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为重庆的运营商叫好0

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来源: 作者: 2018-12-27 18:37:37

文/阴志华

重庆电信行业最近制定了《重庆市用户驻地建设自律公约》,《公约》包括:签约的电信运营企业,不得以任何形式向开发商和物管公司缴纳电信建设入场费;不得就市政规划红线内的通信设施建设事宜签订排他性协议;通信通道由开发商自行投资兴建。同时还对运营商提出自律要求:进行通道建设时,不得破坏同行铺设的光缆。

事情的起因是这样在的:重庆当地的媒体报道,近几年来,随着电信业竞争加剧,重庆个别运营商为达到获得独家或优先接入目的,开始向开发商“进贡”,同时换来一份排他性合约。久而久之,房地产业逐渐形成一个行规:对通信管道建设收取入场费。而且胃口越来越大,不仅入场费年年涨,有的小区把通信管道建设费也分摊到运营商头上,更有甚者还提出参与宽带和固话收益分成。

笔者认为,在这个问题上,房地产开发商无疑是罪魁祸首,他们拿着业主们已经出了钱的通信元和运营商进行交易,而换取某个运营商在这个小区的独家业务提供。当然,造成这种状况,个别运营商也难逃其咎。而这主要体现在运营商和房产开发商之间发生的角色错位。应该说,对于运营商来讲,房产开发商不是上帝,用户才是上帝,而作为业务的用户也是房产开发商的上帝,房产商的房子总归是需要卖出去的,但试想一下,不能使用任何电信服务的房子肯有人买吗。在这种情况下,运营商就成了主动方,甚至成为开发商的上帝。运营商倘若都不答应给开发商“进贡”,难道开发商能不让运营商进入其小区吗?答案显然是否定的。在这种前提下,没有了金钱的交易,情况就会好很多,每个运营商都可以进入小区,而小区的居民则有了更多的电信业务的选择空间。

发生在重庆的这个问题在全国并不罕见。而重庆运营商能做到用《公约》的形式解决这个问题,也是下了很大决心的。应该为重庆的运营叫好。毕竟,不可否认,没有哪个运营商敢承认自己没有采取过这种方式获取一些市场。

这种做法对整个电信市场的公平竞争的好处是显而易见的。在这种格局下,很有可能出现这样的局面,那就是开发商将其管辖的通信管道等让每个想在这个小区提供业务的运营商共同使用,对用户来说,就可以选择任何一家运营商的服务和产品,而不是只能选择和开发商有合约的运营商的服务和产品。

运营商在没有管理机构牵头的情况下,能自发地制定《公约》,是有长远的发展眼光的。如果这种情况得不到遏制,运营商和开发商的相处将越来越难,开发商将手握运营商的软肋,任意地要求运营商满足其要求。而最终带来的,则是竞争环境的越来越恶化。

从另外一个角度看,通信管理机构的管理的不到位,滋长了运营商的不正当竞争,看来,通信监管不光只应局限在互联互通等大家大问题上,代表整个电信运营行业和其他行业的关系,也应该是监管机构应该经常考虑的事情。

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