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专家解读网络造谣为何涉寻衅滋事罪

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来源: 作者: 2019-06-10 14:53:29

专家解读:络造谣为何涉寻衅滋事罪

从张海迪入日本国籍,到雷锋生活奢侈,从“723”动车事故外国人获天价赔偿,到红十字会强制捐款……这些曾经在上引起过轩然大波的谣言,都出自红极一时的民“秦火火”等人之手。日前,“秦火火”(真名秦志晖)、“立二拆四”(真名杨秀宇)被北京警方以涉嫌寻衅滋事罪、非法经营罪依法刑事拘留。

谣言追责分为三个层次

任何在自由意志支配下编造、传播络谣言的人,都应当为其行为承担相应的法律。打击络谣言,对谣言制造者追责主要分为三个层次:

一是民事,即如果散布谣言侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉,依据我国民法通则的规定,要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的。

二是行政,即如果散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的,或者公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的,尚不构成犯罪的,要依据治安管理处罚法等给予拘留、罚款等行政处罚。

三是刑事,即如果散布谣言,构成犯罪的要依据我国刑法的规定追究刑事。刑法以及全国人大常务委员会关于维护互联安全的决定,规定了煽动分裂国家罪,煽动颠覆国家政权罪,编造并传播证券、期货交易虚假信息罪,损害商业信誉、商品声誉罪,诽谤罪,煽动民族仇恨、民族歧视罪,出版歧视、侮辱少数民族作品罪,煽动暴力抗拒法律实施罪,编造、故意传播虚假恐怖信息罪,煽动军人逃离部队罪共14个罪名,不同类型的络谣言行为可能触犯不同的罪名。比如,制造络政治谣言煽动分裂国家的,应认定为煽动分裂国家罪。在互联上编造、传播虚假恐怖信息,达到严重扰乱社会秩序程度的,将被以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。

刑拘“秦火火”等或形成“首判效应”

严惩络谣言制造者,必须依靠刑法利剑。但对互联进行的历次整治行动中,鲜有动“刑”之举,原因是我国刑法仅对以造谣等方式煽动颠覆国家政权、编造并且传播影响证券交易的虚假信息、捏造并散布损害他人商业信誉和商品声誉的虚假事实、编造或故意传播虚假的恐怖信息等行为作出有罪规定。

此次北京警方主动出击,挥重拳惩治络谣言,以涉嫌寻衅滋事罪、非法经营罪将“秦火火”、“立二拆四”刑事拘留,这一行动释放出依法加强络社会管理的信号,在惩治络谣言犯罪领域可能将产生“首判效应”。

互联是否公共场所成定罪关键

非法经营罪与造谣本身没有关系,那么络造谣行为是否构成寻衅滋事罪呢?依照我国刑法规定,寻衅滋事罪分为四种情况,一是随意殴打他人,情节恶劣的;二是追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;三是强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;四是在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

如果络造谣、传谣行为涉嫌寻衅滋事罪,应该触犯的是寻衅滋事罪第四项规定,即“在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的”。络造谣、传谣行为所依托的平台是互联络,能否把互联定义为公共场所,是络造谣行为入罪的关键。

2013年7月15日,最高人民法院、最高人民检察院联合颁布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》,其中第五条对公共场所的含义予以明确:在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事,应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素,综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。

此解释中并未就互联作出单独列举性规定,按照传统的定义,公共场所应该是实体空间,即供人们工作、学习、社交、娱乐的场所,但随着互联的发展和络运用的普及,这一虚拟空间同样给人们提供了与实体空间一样的条件,人们同样可以在络空间中工作、交流、娱乐、社交,甚至有过之而无不及。而且,虚拟空间的交流、娱乐、社交通常折射回现实世界,否则“秦火火”等人的造谣行为也不会在现实世界产生巨大的负面影响,因此笔者认为,应该将互联络定义为公共场所。

关于这一点,北京市公安局有关负责人表示:络空间是公共场所。将络空间定义为公共场所,这是一种刑事法学层面认识,更是司法实践的一次突破。

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那些是络谣言?

根据涉及的内容不同,络谣言可以分为六类:

络政治谣言主要指向党和政府,主要涉及政治内幕、政治事件、重大政策出台和调整等内容,让公众对国家秩序、政治稳定、政府工作产生怀疑和猜测,破坏党和政府的形象,危害国家安全和政权稳定。 “军车进京、北京出事”等谣言就属于这一类。

络灾害谣言捏造某种灾害即将发生的信息,或者捏造、夸大已发生灾害的危害性信息,引起公众恐慌,扰乱社会秩序和经济秩序。引发“抢盐风波”的核辐射谣言、引发群众逃亡并导致4人遇难的响水县“爆炸谣言”等都属于这类谣言。

络恐怖谣言这类谣言一般是虚构恐怖信息或危害公众安全事件信息,引发公众恐慌,扰乱社会秩序,引起公众对政府管理的不满,影响社会稳定。“‘针刺’闹到重庆”等属于这类谣言。

络犯罪谣言这类谣言一般是捏造一些骇人听闻或令人发指的犯罪信息,引起公众愤怒、恐惧,引发公众对政府、政府工作人员或某些群体的不满,同时也影响当事人的声誉,扰乱他们的正常生活。如“黔西部分乡镇儿童被抢劫盗肾”等属于这类谣言。

络食品及产品安全谣言捏造或夸大某类食品或产品存在质量问题,引起公众对该类食品或产品的抵制,导致该类食品或产品生产者、销售者损失。比如“皮革奶事件”,让奶企等蒙受巨大损失。

络个人事件谣言针对某些个人特别是名人而编造吸引眼球的虚假信息,侵害当事人隐私,给当事人造成负面影响甚至经济损失。比如赵本山“被限制出境”以及众多名人“被死亡”等都属于这类谣言。(朝阳区法院曹作和)

原标题:专家解读:络造谣为何涉寻衅滋事罪

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稿源:中国

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